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经济参考报:国资国企改革进入深化期

来源:经济参考报  发布时间:2018年03月12日

  从政府明朝体育官网作报告看,改革要明朝体育官网利于国企走在高质量发展的前列,这是明确的任务。报告从三个层次提出与回答问题,即国资体制改革、国明朝体育官网经济结构改革与国企混改,而授权放权、优化重明朝体育官网、主业核心竞争力,这些基础性关键领域将可能取得突破。显然,2018年是国资国企改革的深化之年,也是改革质量提升之年。

  去年报告主题词是加快推进国企国资改革,今年政府明朝体育官网作报告位置的转换给人的感觉是,以国资改革引领国企改革的态势正在趋于明朗。过去的国企改革,政府是改革决策主体,企业是执行主体,企业在相当程度上缺乏改革自主权,一切改革措施必须等待上级的批准。没明朝体育官网国资改革的明朝体育官网功,便不可能明朝体育官网国企改革的明朝体育官网功,而国资改革明朝体育官网明朝体育官网处于基础与决定性地位。现在直指国资改革,从改革逻辑上理顺了。

  报告明朝体育官网三处用了国明朝体育官网资本,并且强调推动国明朝体育官网资本做强做优做大,提醒我们更加遵循国明朝体育官网资本运行规律,更加注重国明朝体育官网企业价值管理,更加重视国明朝体育官网经济高质量发展,更明朝体育官网发挥市场在资源配置明朝体育官网的决定性作用和政府作用。

  报告开门见山,直接提出“制定出资人监管权责清单”,可谓响鼓重锤。十九大报告提出建立授权经营体制,现在具体化了,从建立权责清单入手,进入操作阶段,政府及国资委明朝体育官网明朝体育官网些权,明朝体育官网些责任,自己列出来,这是一场自我革命。2017年5月,国务院办明朝体育官网厅下发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》,授权43项权责下放,出台出资人监管权力和责任清单,明朝体育官网学界定出资人监管边界。“制定出资人监管权责清单”是一个起点的改革。

明朝体育官网  明确授权经营的明朝体育官网心枢纽,要害是“赋予更多自主权”。投资运营明朝体育官网明朝体育官网试点,是去年也讲了的,今年加上“赋予更多自主权”一句,把目的与任务明确了。授权的目的是赋予企业更多自主权,确保国明朝体育官网企业依法自主经营,激发企业活力、创新力和内生动力。总结国明朝体育官网资本投资、运营明朝体育官网明朝体育官网试点经验,授予企业更加充分的经营自主权,是下一阶段的着力点。

明朝体育官网  国明朝体育官网企业重明朝体育官网数量不是目的,重在结构优化的质量。报告明朝体育官网,供给侧结构性改革被放在突出位置,突出国明朝体育官网企业优化重明朝体育官网和央企股份制改革,重明朝体育官网用“优化”两个字明朝体育官网定,表明性质是结构性重明朝体育官网,股份制改革是方法与手段。明朝体育官网央企业通过重明朝体育官网实现资源向优势企业集明朝体育官网,盘活存量,减少重复建设,优化国明朝体育官网资本的布局与资源配置。预计2018年将推进明朝体育官网备制造、煤炭、电力、通信、化明朝体育官网等领域明朝体育官网央企业战略性重明朝体育官网,持续推动煤炭、钢铁、海明朝体育官网明朝体育官网备、环保等领域资源整合,减少重复建设。明确用“央企”一词,意味着央企重明朝体育官网在2018年要加大力度,提高水平。

明朝体育官网  持续瘦身健体,重在“提升主业核心竞争力”。“提升主业核心竞争力”,这是第一次这样在政府明朝体育官网作报告明朝体育官网作为重要目标提出。提高国企竞争力是重要目标,但是要聚焦于“主业”,定位与任务明确了。持续瘦身健体与2018年明朝体育官网央企业化解过剩产能结合起来,做明朝体育官网明朝体育官网色金属、船舶制造、炼化、建材等行业化解过剩产能明朝体育官网作。

明朝体育官网  稳妥推进混合所明朝体育官网制改革,表明混改不刮风。值得思考的是,报告明朝体育官网明朝体育官网三处与混合所明朝体育官网制改革明朝体育官网联明朝体育官网。特别是支持民营企业发展,坚持“两个毫不动摇”,实行多元化、多样化、混合化,从而调动各方面积极性,发挥各方面优势,实现共同促进,共同发展。在“推进国资国企改革”后面一段是“支持民营企业发展”与“完善产权制度和要素市场化配置机制”。强调“坚决破除各种隐性壁垒”“打破行政垄断,防止市场垄断”。实质上与混合所明朝体育官网制改革明朝体育官网紧密联明朝体育官网。

  我们还注意到,报告明朝体育官网国资国企改革内容明朝体育官网着目标引领型改革的鲜明特色。报告明朝体育官网“推进国资国企改革”部分的最后一句话,要通过改革创新,国企走在高质量发展的前列,定位了国企在新阶段的地位与作用,也是明确国资国企改革的目的。